近日，台湾造纸工会公布的2024年报数据显示，去年该地区造纸产量出现明显下滑，降至389.5万公吨，这不仅打破了已维持七年的400万公吨产量水平线，更是创下了近九年来的最低纪录。在全球经济增速放缓的大背景下，加之中国大陆造纸产能持续扩张，未来台湾造纸业若想实现产量增长，无疑将面临诸多挑战。

　　产量下滑显著，销售呈现内温外冷态势

　　依据台湾造纸工会2024年报内容，疫情过后全球经济形势表现平淡，市场需求增长乏力，直接导致造纸产量出现下滑。2024年，台湾纸与纸板总生产量为389.5万公吨，相比上一年度减少了4.7%，产量数值为近九年来最低。细分来看，纸张生产量为74.5万公吨，年减幅达3.2%；纸板年产量则为315万公吨，较之前一年下降了5.1%。

　　在销售方面，2024年台湾造纸业呈现出“内温外冷”的局面。总销售量为388.9万公吨，年减3.7%。其中，内销表现相对较好，达到252万公吨，实现了2.8%的增长；然而外销情况却不容乐观，出口量为136.8万公吨，同比锐减13.7%。主要原因在于，作为台湾造纸业最大出口地的中国大陆，自身造纸产能持续提升，市场竞争愈发激烈，经济“内卷”致使整体市场需求出现下滑，进而对台湾造纸产品的进口需求降低。

　　与大陆产量对比，位居全国第十

　　台湾地区采用公制单位，其“公吨”与中国大陆的“吨”在计量标准上完全一致。将台湾地区2024年388.9万公吨的造纸产量，与中国大陆各省市的造纸产量进行横向对比，可以发现台湾的产量处于中上水平，在全国各省市中排名第十。

　　具体到2024年中国大陆各省市造纸产量数据，山东以2219万吨的产量位居榜首，广东紧随其后，产量达2193万吨，江苏为1476万吨，浙江是1315万吨，福建876万吨，广西788万吨，湖北691万吨，河南680万吨，河北432万吨，以上九个省份的造纸产量均超过台湾地区，而其余省市的造纸产量则在台湾之后。从全国范围来看，中国大陆造纸业规模庞大，产业集聚效应明显，山东、广东等造纸大省凭借完备的产业链、先进的生产技术以及庞大的市场需求，在产量上远远领先于台湾地区。

　　未来竞争加剧，面临内外销严峻考验

　　步入2025年，美国关税政策的不确定性给全球经贸形势蒙上了一层阴影，造纸行业也难以独善其身。今年前四个月，台湾地区造纸产量累计为118.7万公吨，年减9.3%。从产品类别来看，除家庭用纸产量实现4.3%的增长外，文化用纸、纸箱用纸、白纸板等品类的产量，均因外销市场遇阻而受到抑制。

　　台湾造纸公会理事长黄鲲雄指出，随着美国与各国关税谈判逐渐明晰，全球供应链有望迎来新的格局变化。在此背景下，他鼓励造纸行业的会员企业紧密关注市场动态，审慎评估并调整自身的营运发展策略。同时，鉴于全球对于环境保护和可持续发展的重视程度不断提升，企业应积极顺应净零排放的发展趋势，抓住智能化、低碳化转型的关键契机，提升企业竞争力。

　　台湾造纸公会还特别提到，碳费的征收已正式启动，这无疑使造纸业在内外销市场上面临更为严峻的竞争挑战。因此，公会呼吁台湾地区相关政府部门加快行动，全面规划出台台湾版的碳边境调整机制（CBAM），为民生制造业营造一个公平、合理的发展环境，助力企业在全球市场竞争中获得优势。

　　目前，符合第一批碳费征收资格的15家造纸厂已经确定，其中包括正隆后里厂、大园厂、竹北厂、新竹厂，荣成二林厂，华纸久堂厂、花莲厂、台东厂，永丰余工纸新屋厂、永丰余消费品清水厂、杨梅厂，广源台中厂，以及锦美、日皓、合众等。最终，将以2025年排放量超过2.5万公吨作为标准，确认符合碳费缴交资格的企业。

　　随着全球步入碳排放有价的新时代，台湾造纸公会计划着手准备自主减量计划的申请工作，期望能够将造纸行业纳入高碳泄漏风险产业范畴。一旦会员厂的自主减量计划通过审核，便可获得排放量调整系数值（初期设定为0.2），从而有效减轻企业的成本压力，在激烈的市场竞争中赢得更多的发展空间。