11月17日，国家药监局正式发布《关于深化化妆品监管改革促进产业高质量发展的意见》（下称《意见》），历经前期社会公开征求意见后，这一政策的落地为行业发展划定清晰路径，以监管改革与创新激励双轮驱动产业升级。

　　政策出台恰逢产业发展关键期。近年来我国化妆品监管改革持续深化，既保障了质量安全，也激活了市场活力。中国香妆协会联合相关机构数据显示，2024年国内化妆品市场交易总额达10738.22亿元，同比增长2.8%，国产品牌市场份额进一步扩大至55.2%，本土竞争力持续凸显。《意见》的推出，正是立足这一基础，回应人民群众“美丽消费”升级需求，破解行业痛点的关键举措。

　　《意见》明确了“两步走”发展目标：2030年前，实现监管法律制度、标准体系、技术支撑全面完善，产业创新活力与风险防控能力显著提升；2035年，建成国际先进水平的质量安全监管体系，推动产业具备更强全球竞争力，基本实现监管现代化。

　　围绕高质量发展主线，《意见》部署24项改革意见及48项具体举措，核心亮点集中在创新支持与效能提升。在激发创新方面，新功效化妆品将实行“即报即审”加速上市；国际新品在中国首发可免于提交境外销售证明，助力我国打造全球美妆新品首发地；同时明确支持老年群体专用产品研发，精准对接银发经济需求。

　　注册备案与监管机制也同步优化。通过建立“国家局—省局”联合审评机制、分类管理特殊化妆品变更事项等措施，大幅提升审批效率；完善生产经营全链条监管，强化技术支撑保障，筑牢质量安全防线。此外，政策还聚焦监管国际接轨，为本土企业出海扫清合规障碍。

　　国家药监局相关负责人表示，《意见》以“鼓励创新、提升质量、保障安全”为核心，将营造公平高效的营商环境。随着政策落地，企业创新成本将降低，行业低效产能加速淘汰，消费者也将获得更安全丰富的产品供给，推动我国化妆品产业从规模增长迈向质量效益型发展新阶段。