当地时间4月21日，美国商务部宣布对柬埔寨、越南、马来西亚、泰国四国太阳能产品加征最高达3521%的“双反”关税（反倾销+反补贴），其中柬埔寨因“拒不配合调查”成为重灾区，税率创全球贸易壁垒历史新高。这一“史诗级”关税政策直接冲击美国77%的光伏组件进口来源地，导致纽约股市三大股指单日暴跌超2%，全球清洁能源供应链陷入剧烈震荡。

　　这场贸易战的导火索可追溯至2024年4月，美国First Solar、韩华Q-Cells等七家企业联名指控东南亚四国光伏产品“享受政府补贴并以低于成本价倾销”。美方调查显示，四国对美光伏出口额达129亿美元，其中80%产能由中国企业主导。更深层的动因是美国试图重构全球光伏产业链。特朗普政府以《通胀削减法案》为武器，计划投入500亿美元补贴本土产能，但面临硅料、硅片等上游环节“零产能”的尴尬。数据显示，美国77%的光伏组件依赖东南亚进口，而本土电池片产能仅能满足20%需求。这种结构性矛盾迫使美国祭出“关税大棒”，试图通过“极限施压”切断中国光伏企业的东南亚迂回路径。

　　柬埔寨对美太阳能出口量暴跌99.66%，Hounen Solar等中资企业被迫停产。越南、泰国头部企业税率普遍突破300%，晶科能源马来西亚工厂税率达41.56%，天合光能泰国工厂税率375.19%，直接封杀东南亚产线输美通道。这对高度依赖光伏出口的东南亚国家而言堪称灭顶之灾。柬埔寨光伏产业占GDP比重达12%，关税实施后预计损失20万个就业岗位；越南30%的出口额来自光伏，贸易逆差可能扩大至GDP的5%。

　　美国太阳能产业协会（SEIA）警告，高关税将推高光伏项目成本40%，导致2025年装机量减少30GW，直接影响2030年减排目标。First Solar等本土企业虽获短期利好，但美国77%的光伏组件依赖进口，本土产能仅能满足15%需求，供应链断裂风险加剧。北京大学新能源研究院教授李玲指出，美国此举暴露了其光伏产业链的“致命短板”：硅料、硅片等上游环节90%产能集中在中国，即便加征300%关税，中国组件到岸价仍比美国本土产品低30%。