美国加征关税引发亚太贸易格局重构,多经济体面临出口承压挑战

2025-10-30

  美国加征关税的举措正深刻影响亚太地区贸易生态,推动区域贸易格局加速调整。在此背景下,对美国市场依赖度较高、出口结构单一的经济体受到显著冲击,面临出口萎缩、产业承压等多重挑战,其中越南、柬埔寨等国的困境尤为典型。

  关税冲击下的亚太贸易:多经济体出口承压

  联合国开发计划署《颠覆、多元化与分化》报告指出,受美国加征关税影响,亚太地区整体出口预计萎缩6.4%,而部分高度依赖美国市场的经济体跌幅远超这一平均水平。除越南、柬埔寨外,太平洋岛国与南亚部分国家同样面临严峻考验:斐济以糖和服装为核心的出口预计下跌19.6%;斯里兰卡的纺织品与茶叶产业受冲击显著,出口预计下降15%。这些经济体普遍存在经济规模小、出口品类集中、市场集中度高的特点,且缺乏应对外部贸易冲击的政策储备与财政支撑,在关税压力下抗风险能力薄弱。

  典型国家困境:依赖与短板的双重制约

  越南:出口结构单一削弱抗风险能力

  越南经济长期以出口为核心驱动力,36.6%的出口流向美国市场,且主要集中在服装、鞋类、电子产品等领域。这些产业多处于全球价值链中低端,产品附加值有限且可替代性强,而美国对越南的平均关税已从接近0攀升至约20%,直接导致出口成本大幅上涨,价格竞争力显著下滑,报告预计其出口萎缩幅度将达19.2%。

  尽管越南在电子产品领域具备一定竞争力,部分半导体产品因美国供应链豁免政策暂未受直接影响,但整体出口结构仍显单一。例如,家具、纺织品等对美出口品类虽占据一定市场份额,却缺乏全球范围内的核心竞争优势,难以快速转向其他市场弥补美国订单缺口,进一步加剧了出口压力。

  柬埔寨:高依赖度叠加产业短板,冲击更为严峻

  柬埔寨对美贸易依赖度更高,58%的出口依赖美国市场,是全球对美出口依赖度最高的经济体之一,且出口品类高度集中在服装、鞋类、旅行用品等劳动密集型产业——这些恰好是美国加征关税的重点领域。报告预测,柬埔寨对美出口将下降23.9%,这一跌幅相当于其总出口规模的三分之一以上,对经济的冲击尤为直接。

  更严峻的是,柬埔寨工业基础薄弱,出口产品本土附加值低,且出口企业以外国投资为主,本土企业规模小、技术能力有限,短期内难以实现产品升级或开拓新市场。尽管柬埔寨政府试图通过税收减免、关税优惠等政策吸引多元化投资,但全球贸易环境的不确定性,使得外资流入稳定性不足,难以有效缓解关税冲击。

  应对策略:对外适配与对内强化的双轨探索

  面对关税冲击与贸易格局变化,受影响经济体正从“对外拓展市场”与“对内夯实基础”两个方向探索应对路径,试图降低冲击影响。

  对外适应:以多元化与区域协同破局

  市场多元化成为首要选择。越南正积极加强与韩国、欧盟等经济体的合作,通过推动关税减免、破除非关税壁垒等方式,整合区域供应链,减少对美国市场的单一依赖;柬埔寨则计划借助欧盟“除武器外一切商品”(EBA)倡议的关税优惠待遇,扩大对欧出口,缓解对美贸易下滑的压力。不过,这些举措的成效需长期积累,且受限于国内产业基础能否匹配新市场需求,以及外部市场准入政策的稳定性。

  区域经济一体化也成为重要支撑。东盟内部贸易与投资流动的深化,为成员国提供了一定的缓冲空间:马来西亚正着力打造半导体与数据中心枢纽,强化区域产业分工中的核心地位;新加坡则通过金融、科技服务升级,巩固区域贸易节点功能。但东盟内部仍存在非关税壁垒、基础设施差距等问题,需通过更高水平的政策协调与资源投入,才能充分释放区域协同的抗风险能力。

  对内强化:产业升级与社会保障双管齐下

  提升产业附加值是突破困境的关键。越南政府通过税收优惠、资金扶持等政策,鼓励企业布局高科技产业,推动产业从价值链中低端向高端升级;柬埔寨则尝试通过设立特别经济区,吸引技术密集型投资,带动本土产业技术提升。不过,两国在人才培养、研发投入、基础设施建设等方面的短板较为突出,成为产业转型的主要障碍,短期内难以快速突破。

  社会保障体系的强化也被提上日程。越南修订《劳动法》,扩大失业保险覆盖范围,为可能受出口下滑影响的劳动者提供保障;柬埔寨通过“IDPoor”计划,向弱势家庭发放现金补贴,缓解经济波动带来的民生压力。但这些社会保障措施的覆盖范围与资金规模仍有限,面对可能出现的大规模失业或经济震荡,保障能力尚显不足。

  从整体来看,越南、柬埔寨等国的处境,是亚太地区贸易格局重构的缩影。在全球经济碎片化、贸易政策不确定性加剧的背景下,高度依赖外部单一市场、产业基础薄弱的经济体,正面临前所未有的挑战。未来,唯有通过持续的结构性改革、深化区域合作、完善社会保障体系,才能逐步提升抗风险能力,在调整中的全球贸易格局中找到稳定发展的路径。