英美达成关税贸易协议,全球贸易格局将生变?

2025-05-09

  当地时间5月8日,一则消息在全球经济领域投下重磅炸弹:英国和美国就关税贸易协议条款达成一致。这不仅是两国经贸往来的重大突破,更是全球贸易格局中的关键转折点,其影响深远,值得深入剖析。

  回溯此次协议的谈判背景,自2025年2月以来,特朗普政府一系列关税政策的调整,让国际贸易局势波澜起伏。先是对进口钢铝加征25%关税,3月将高关税范围扩大至汽车领域,4月2日更是对所有国家征收10%“基准关税”。这一系列举措,使得英国汽车和钢铁行业受到严重冲击。2024年英国对美钢铁出口量较2017年减少近半,汽车出口额虽在2024年达724亿元人民币,但高关税阴影下,行业发展举步维艰。英国贸易谈判代表不得不奔赴华盛顿,寻求关税削减的可能,经过多轮艰难的讨价还价,双方终于在关键问题上取得共识。

  协议的核心内容围绕“食品换汽车”展开。英国在进口美国食品和农产品方面作出让步,可能接受此前争议较大的“氯洗鸡”“激素牛肉”等产品,尽管强调不会完全放弃食品安全标准,以免影响与欧盟的贸易关系。作为交换,美国降低对英国汽车和部分钢铁产品的关税,并设立进口配额。英国汽车出口至美国的关税将从27.5%降至10%,钢铁和铝关税从25%降至零,这一优惠覆盖去年英国对美出口的10万辆汽车。双方还达成牛肉市场新互惠准入协议,英国农民获得1.3万吨免税配额,用于啤酒生产的乙醇关税也降为零。此外,数字服务税在此次协议中保持不变,但两国已同意启动数字贸易协议谈判,未来若根据“232条款”调查再征收关税,英国将享有优先待遇。

  从行业角度看,这一协议对英国汽车和钢铁行业无疑是重大利好。此前高关税下,英国汽车和钢铁对美出口严重受挫,如今关税降低和配额设置,为捷豹路虎、劳斯莱斯等英国车企以及钢铁企业提供了关键的市场喘息空间,缓解了企业的生存压力,也让相关从业者看到了行业复苏的曙光。但对英国农业而言,大量美国农产品进入,可能会对本土农业市场形成冲击,英国农民面临更为激烈的竞争,部分小规模农场甚至可能面临生存危机。

  从地缘政治和国际关系层面分析,英国在脱欧后,积极寻求与其他国家建立更紧密贸易联系,此次与美国达成协议,是其重塑贸易影响力的关键一步,也试图在5月19日英欧峰会前展示“独立外交能力”,分化欧盟谈判筹码。然而,协议也可能让英国与欧盟的关系变得更为复杂,若英国农产品标准与欧盟脱钩,未来英欧贸易谈判难度将增加。对美国而言,这是特朗普“逐个击破”策略的体现,通过与英国达成协议,为后续与其他国家谈判树立范例,意图重塑全球贸易规则,特朗普称正与日本、印度、以色列等国推进谈判便是佐证。

  食品标准争议上,英国虽接受部分美国农产品,但明确拒绝全盘接受美国食品标准,这可能成为未来贸易摩擦的导火索;药品关税方面,英国每年向美出口价值65亿英镑药品,特朗普威胁未来两周公布进口药品关税政策,一旦加征关税,英国制药业将遭受重创。此外,协议仍需经过两国立法机构的批准才能正式生效,这一过程充满了不确定性,尤其是在当前国际形势复杂多变的情况下。立法机构在审议过程中可能会提出各种修改意见,甚至可能推迟或否决协议。

  英美关税贸易协议的达成,是双方在当前经济和政治形势下的一次博弈与妥协,为两国相关行业带来机遇的同时,也伴随着挑战,其后续的执行以及对全球贸易格局的长远影响,值得持续关注。