5月19日，商丘市睢县高新技术产业开发区内，中乔(河南)体育有限公司生产车间一派繁忙景象。工人们在自动化生产线上熟练完成裁剪、缝纫、包装等工序，机械臂精准协作，一双双设计新颖、工艺精湛的运动鞋不断下线，即将发往全国市场。这家由中乔集团投资的企业，目前在睢县拥有3条智能自动化生产线、10条成品鞋生产线及8条鞋底标准化生产线，年产能达500万双运动鞋与1000万双鞋底，年产值突破5亿元，成为睢县制鞋产业集群的亮眼缩影。

　　一、从“零”到“链”：十年磨一剑的产业布局

　　2011年，睢县打破农区工业发展惯性，瞄准制鞋产业“候鸟经济”特征，以战略眼光签下首份制鞋项目——嘉鸿鞋业落户，同步制定“一年打基础、三年上规模、五年成基地、十年创鞋都”的长远规划。2014年，浙江温岭制鞋企业向中西部转移，睢县迅速组建50个招商小组“出征”，配套建设园区孵化基地，吸引小微企业集群入驻；2017年，借雄安新区规划契机，创新“拎包入驻”模式，建设4层标准化厂房，承接210余家雄安制鞋及配套企业，打造雄安制鞋产业园。

　　如今，睢县制鞋产业链已集聚618家企业，涵盖制鞋、鞋材、工贸等全环节，年产能达3.5亿双，年产值近200亿元，本地配套率超90%。特步、足力健、李宁、鸿星尔克等头部品牌纷至沓来，通过举办国际鞋业高峰论坛、引进深慧视制鞋机器人工厂等举措，形成“人才+技术+产业”的强磁场效应。

　　二、“睢县速度”背后的营商环境密码

　　“从签约到投产仅用70天，刷新了集团建厂纪录。”中乔体育项目负责人邹银芳感叹道。睢县推行“1+X”工作法，实行“一个项目、一名县级领导、一套专班、一站式服务”机制，配套“首席服务员”和“13710”限时办结制度，从基建、办证到招工提供全周期服务。为吸引人才回流，设立返乡创业园，提供住宿、子女教育、技能培训等36项政策福利，实现“引得来、留得住、发展好”。

　　数据见证效率：鸿星尔克从建设到投产仅45天，福盛鞋业用时25天，“睢县速度”不断被刷新。通过土地整备、拆迁安置、亲情服务等组合拳，睢县打造出制鞋产业发展的“沃土”，让企业轻装上阵、加速成长。

　　三、科技赋能：构建智能化全产业链生态

　　睢县以“一链两长四图谱六清单”为抓手推进产业链升级：“一链”即制鞋产业链，“两长”由县级领导担任链长、产业联盟理事长，“四图谱”涵盖产业、招商、品牌、人才分布，“六清单”细化企业、项目、平台等全要素管理。建立“五个一”工作模式（一名领导、一个部门、一名干部、一个方案、一套政策），联动省内外智库分析产业趋势，精准对接深慧视等智能化企业，为中乔、鸿星尔克等10余家企业定制5G智能化生产线。

　　“过去进口自动化成型线造价1400万元，维护成本高；现在深慧视生产线仅需500万元，更适配本土需求。”邹银芳介绍。睢县还出台《科技创新十条意见》，建立“微成长—小升规—高变强”培育体系，对高新技术企业给予研发补贴、融资支持，推动制鞋产业向“智能化、品牌化、高端化”转型。目前，全县制鞋产业正从“制造”向“智造+品牌”跨越，形成集研发设计、智能生产、品牌营销于一体的全链条生态。

　　站在新起点，睢县正以建成全国一流制鞋产业集群为目标，持续补链延链强链，培育“研发设计—智能制造—服务创新”融合发展模式，让“中国鞋都”在全球制鞋产业版图中绽放更耀眼的光芒。