美国总统特朗普近期证实，英伟达与超威半导体（AMD）已同意将对华芯片销售收入的15%上缴美国政府，以此作为换取恢复向中国出口特定芯片许可的条件。

　　以出口许可为要挟逼迫企业“上贡”，这在众多美国法律界和商界人士眼中，既“没有先例”、“极不寻常”，甚至可能构成违宪。同时，这也暴露了美国此前借“国家安全”之名限制芯片出口，不过是可用来“套现”的幌子。

　　变相征“出口税”有违宪嫌疑

　　许多法律与行业专家指出，美国政府要求两大芯片公司上缴15%的对华芯片销售收入，或已触及美国宪法明确禁止的“出口税”红线。

　　《纽约时报》报道表明，英伟达和超威半导体换取对华出口许可的代价，可能是向美国政府输送超20亿美元。拜登执政期间的白宫高级经济顾问彼得・哈勒尔指出，征收这15%的份额存在诸多问题，且美国宪法明确禁止征收出口税。

　　美国企业研究所高级研究员、中国问题专家史剑道称，15%的上缴比例接近标准税率，此前无类似先例，极有可能因涉嫌征收出口税而违宪。他还提醒，一旦两大公司支付这笔费用，其他跨国企业或同样面临为出口商品缴税的风险。

　　雅虎财经援引国际贸易律师道格拉斯・雅各布森的观点称：“美国宪法严禁对出口产品征税，特朗普政府的做法，在我看来无疑是征收违宪的出口税。”此外，美国国会众议院美中战略竞争特别委员会主席约翰・穆勒纳尔也质疑其合法性，认为美国不应开创“上缴收入换出口许可”的先例。

　　出口管制实为交易的“开关”

　　美国近期常以“国家安全”为借口，挥舞关税大棒打压贸易伙伴。比如5月，美政府称好莱坞“遭受重创”，威胁对所有外国制作的电影征收100%关税；8月1日起，又以“国家安全评估”为由，对进口铜半成品及高铜含量衍生品统一加征50%关税。

　　尽管美国政府与芯片公司的最新协议未提“国家安全”，但分析人士普遍认为，“国家安全”已沦为交易筹码，出口管制则成为实现交易的“开关”。

　　曾负责出口管制政策的官员克里斯托弗・帕迪利亚认为，用出口许可换企业收入的做法“前所未闻”且“风险极大”，出口管制不应沦为政府创收的手段，美国政府的行为近乎勒索或收取贿赂。

　　彭博社引用华盛顿安全与新兴技术中心研究员雅各布・费尔德戈伊斯的评论指出，这种交易史无前例，会削弱美国“基于国家安全实施出口管制”的正当性，令其相关说辞失去效力。美国众议院美中战略竞争特别委员会成员拉贾・克里希纳穆尔蒂也批评称，美国出口管制体系不应变成“披着国家安全外衣的创新税收方案”。

　　美企担心“上贡”有扩大化风险

　　英伟达与超威半导体选择与政府达成协议，未采取法律对抗措施，这引发业内担忧：未来企业与美国政府协商时或更被动，易被迫接受各类额外要求。

　　韩礼士基金会贸易政策负责人德博拉・埃尔姆斯警告，此例一开，美国政府可能针对特定企业和国家推出更多类似政策，宣称“付费才能获贸易权利”。

　　埃尔姆斯的担忧很快得到印证。美国财政部长贝森特13日公开表示，未来或把这一“收入分享协议”推广至其他行业。美国GAMCO投资公司投资组合经理亨迪・苏桑托表示，除芯片制造商，销售其他战略性产品的企业也担心受此类“上贡”胁迫，为保出口业务或不得不向政府支付费用。