近日，英国税务海关总署（HMRC）发布重磅消息，自2027年4月起，英国塑料包装税（PPT）将迎来关键调整。此次政策更新意义深远，不仅纳入化学回收再生含量统计，还摒弃消费前再生含量，这无疑将重塑英国塑料包装行业格局。

　　引入质量守恒法，拓展再生含量统计边界

　　本次政策调整的核心，是创新性地引入质量守恒法（Mass Balance Approach,MBA）用以核算再生含量。从2027年4月开始，化学回收所产生的再生塑料含量将正式被纳入塑料包装税再生含量的统计体系。质量守恒法作为一种监管链模型，允许企业在再生材料与原生材料混合的复杂生产过程中，通过质量平衡精准核算再生含量。由于化学回收产物常与原生材料交融，难以凭借物理手段追踪再生材料流向，质量守恒法便成为化学回收技术适配的理想核算方式。如此一来，塑料包装税再生含量统计不再局限于传统物理回收范畴，而是拓展至物理回收与化学回收并行的广阔领域，让包装可持续性量化评估更加全面、科学。

　　消费前再生含量出局，部分企业面临挑战

　　与此同时，消费前再生含量将被排除在统计范围之外。这一变动对长期依赖消费前材料的软包装企业冲击较大，像生产塑料袋、功能性薄膜的厂商，倘若不能赶在新规实施前，将产品再生含量提升至30%，每吨塑料包装就需按223.69英镑（约合人民币2157.92元）的标准缴纳塑料包装税，这无疑大幅增加了企业生产成本。

　　政策溯源：应对塑料污染，推动可持续发展

　　近年来，全球环保浪潮汹涌，各国纷纷出招应对塑料污染难题。数据显示，在英国，塑料包装占国内塑料使用量的44%，更是67%塑料废料的主要源头，大量包装仍在使用新料，再生塑料利用率极低。基于此严峻形势，英国早在2022年4月1日就实施了塑料包装税，对再生塑料使用比例不足30%的塑料包装及产品征税，旨在提升塑料废物回收水平，强化对进口商监管，引导行业绿色转型。

　　行业影响：挑战与机遇并存

　　对于依赖消费前材料的软包装企业而言，新规实施后，若不能及时革新生产模式，提高化学回收再生材料使用比例，达到30%再生含量标准，将被高额税负压得喘不过气。不过，质量守恒法的引入也带来了新机遇。企业得以更灵活运用化学回收再生材料，无需对每一批次再生塑料进行繁琐的物理分离与检测，简化了再生塑料比例核算流程，有效降低合规成本，为企业探索新的可持续发展路径提供了空间。

　　在政策制定层面，英国政府经广泛征求意见，决定采用中立科学技术，特意排除用于生产燃料或能源的化学回收产品，确保化学回收技术专注于塑料包装循环利用。此外，英国计划与欧盟化学回收联盟提议的化学回收描述保持一致。目前，欧盟仍在评估是否采用燃料排除法质量守恒来计算再生含量，未来英国相关政策走向，很大程度上会受欧盟这一决定的影响。

　　随着2027年4月日益临近，英国塑料包装行业已站在变革十字路口，企业需密切关注政策动态，提前布局调整，方能在新政策环境下抢占发展先机。