在政策频繁变动与舆论浪潮的冲击下，再生商品市场正艰难适应全新的关税环境。美国前总统唐纳德・特朗普于4月2日以贸易公平为由，对多数国家商品加征高额关税。自1月20日就任后，关税政策经历威胁、推迟、实施、暂停、再推迟等多次转折，令买卖双方与海关部门陷入执行困境。

　　美国大宗商品经纪公司Cellmark新业务副总裁詹姆斯・德里科直言：“当前最大挑战在于政策模糊不清。”以东南亚及加拿大运往美国的再生PET树脂为例，反复的关税谈判导致成本出现不可预测的激增。德里科透露，原以为能避开关税的过境货物仍被征税，且实际税率与官方公布存在差异，这使得企业陷入“无据可依”的困境。

　　市场参与者被迫自行解读政策。Cellmark认为部分商品应适用《美国-墨西哥-加拿大协定》（USMCA），再生材料协会也指出，符合原产地认证的北美再生材料进口应享受关税豁免。但彭博社分析师瑞安・福克斯指出，即便纸浆和纸制品原材料获豁免，制成的纸箱仍需缴税。北美以外进口原材料更面临20%高额关税，欧洲企业不愿承担每吨200-300美元的额外成本，而买卖双方均拒绝为新增支出买单。德里科回忆，在2018-2019年关税潮中，纸张贸易已遭受重创，因此Cellmark所有供应合同均增设关税条款。

　　产能调整：机遇与阵痛并存

　　荷兰合作银行报告指出，关税或促使生产商转向国内产能。短期内，纤维生产环节有望回迁，汽车行业已出现类似趋势——通用汽车将部分卡车生产线从加拿大、墨西哥转移至美国印第安纳州。然而，产能转移的影响复杂：Stellantis工厂因关税停工，致使900名美国工人暂时失业；同时，生产布局变化也加大了市场需求评估的难度。

　　价格博弈：需求疲软下的提价困境

　　福克斯分析，欧洲进口美国的瓦楞纸箱（尤其白面牛卡纸箱）价格显著低于本土产品。当前市场需求下滑预期强烈，彭博社预测第一季度纸箱出货量将同比下降1.5%。在产能过剩、需求低迷的背景下，造纸企业试图提价的努力难以奏效。福克斯强调：“关税对纸箱买家的冲击更值得关注。”以酒类行业为例，关税导致境外酒类出口减少，直接削弱了运输包装需求。行业调查显示，4月瓦楞纸箱需求预期较年初更为悲观，关税政策的不确定性使消费者持币观望。

　　与过往冲击的差异与启示

　　相较2019年特朗普政府提前30天预告的关税政策，此次调整显得更为突然。市场至今仍未明确豁免产品清单及各运输线路税率，Cellmark等企业被迫暂缓发货。加拿大纸和纸板包装环境委员会执行董事雷切尔・卡根将当前局面与2018年中国“国门利剑”政策对比：尽管当时政策冲击了全球回收市场，但也催生出新兴国家的需求，并凸显北美本土回收体系的重要性。企业意识到，构建多元化客户群体是抵御政策风险的关键。

　　关税威胁本身已阻碍企业制定长短期规划，打乱品牌方再生材料整合进程，甚至延迟可持续发展投资。多位市场人士因担忧政策风险选择匿名表达不满，折射出行业对未来的普遍焦虑。