3月5日，欧盟委员会宣布“汽车行业行动计划”，旨在为正处于关键转型期的欧洲汽车产业注入“强心针”。资料显示，汽车行业占欧盟GDP的7%，并提供约1400万个就业岗位。面对全球技术变革加速、供应链风险加剧以及竞争日益激烈的挑战，欧盟委员会主席冯德莱恩于今年1月发起了“欧洲汽车业未来战略对话”，5日公布的行动计划正是过去近三个月对话的阶段性成果。该计划旨在推动汽车行业的稳健和可持续发展，并帮助释放其创新能力。

　　冯德莱恩强调，“我希望看到欧洲的汽车工业能够走在前列。我们将促进欧盟内部生产，避免战略依赖，尤其是在电池生产方面。”欧盟委员会可持续交通和旅游业委员阿波斯托洛斯·齐齐科斯塔斯(Apostolos Tzitzikostas)表示，该计划将帮助欧洲汽车制造商、供应商和服务提供商保持“创新性、竞争力并牢牢扎根于欧洲”。

　　欧方报告中的汽车行业行动计划涵盖四大重点内容：

　　一、加速创新与清洁交通转型

　　欧盟强调，欧洲车企必须在AI驱动的、互联和自动驾驶汽车制造领域占据市场领导地位。为此，欧盟将专门成立“欧洲互联与自动驾驶汽车联盟”，汇聚欧洲汽车行业各方力量，共同推动下一代汽车技术的发展，并协力开发所需的共享软件和数字硬件平台，为相关技术落地提供支撑。同时，欧盟将建立大规模测试平台和沙盒监管，为创新者提供充分的试验和完善技术的自由空间。

　　此外，欧盟将在2025-2027年间提供10亿欧元投资支持，资金来自“地平线欧洲计划”。另外，欧盟还将拨款5.7亿欧元，加快完善充电基础设施。行动计划还提出进一步支持汽车行业员工的技能提升与再培训，并承诺为中小企业提供更多帮助。

　　二、更灵活的合规方式

　　在汽车行业多次呼吁下，考虑到近期欧洲电动车销量放缓，欧盟委员会承诺推出一项新的修订案。如获通过，这项修订将允许车企在2025-2027年期间，以三年平均的方式计算其合规表现。企业可通过某一年或两年超额达标的表现，来弥补其他年份的短期不足，同时整体保持2025年目标的原有减排力度。

　　与此同时，为刺激零排放汽车需求，欧盟将推出提高电池健康透明度、提升电池可维修性等措施，并鼓励成员国出台更多消费者购车补贴和税收优惠政策。

　　三、强化供应链韧性

　　确保欧洲具备具有竞争力的电池产业，并覆盖产业链的各个关键环节，是当前的战略重点。为此，欧盟将提供18亿欧元，用于创建安全、有竞争力的电池原材料供应链。一方面，欧委会将借助创新基金等渠道，为欧洲本土生产提供融资支持；另一方面还将研究直接生产补贴等措施，并引入非价格因素，如对供应链韧性的强制要求，以促进关键零部件的本地生产。

　　四、提升行业全球竞争力

　　面对来自中国与美国的竞争压力，欧盟将继续与全球贸易伙伴开展谈判，改善市场准入条件，为欧洲汽车行业争取更多原材料供应渠道。欧洲新闻电视台(Euronews)表示，欧盟委员会特别提到，印度是欧盟潜在的“志同道合”贸易伙伴之一，双方未来有望达成有利的贸易协定。欧盟委员会还将提出措施，确保外资在欧盟汽车行业的投资真正有利于行业长期竞争力。与此同时，委员会也将推动简化监管，为欧洲车企减轻行政负担。

　　针对该行动计划，欧洲汽车制造商协会（ACEA）表示，行动计划体现了欧委会的务实，但“关键措施仍然缺失”，“要想真正推动汽车行业转型，迫切需要更积极的基础设施建设、刺激需求的激励政策，以及降低制造成本的措施，涵盖汽车、货车、卡车和公共汽车。”值得注意的是，目前行动计划只是提案，相关措施仍需通过正常的立法程序得以最终确立。

　　3月6日，欧盟中国商会汽车工作组（AWG）针对“行动计划”发表声明。工作组对行动计划中提出的多项关键措施表示欢迎，致力于与所有利益攸关方达成合作。但工作组对欧盟拟放宽车企碳排放规则表示关切，担忧这一提议可能会扰乱短期内欧洲电动汽车的销售，并从长远来看削弱欧洲投资环境的稳定性。工作组强调将持续推动中欧合作，助力欧洲汽车行业的绿色转型。