10月14日，国家发改委发布2026年第5号公告，正式对外公布《2027年棉花进口关税配额申请和安排细则》，明确2027年度棉花进口关税配额总量、申报主体、申报时间、分配规则与配额管理要求，保障国内棉纺企业原料稳定供给。

　　按照入世承诺，我国棉花年度进口关税配额总量维持89.4万吨不变，配额分为国营贸易配额、非国营贸易配额两大类型。其中国营贸易配额占总量33%，需由国营贸易企业开展进口；剩余为非国营贸易配额，面向符合资质的棉纺生产企业申领，配额为全球配额，不限具体贸易来源国。

　　细则明确企业申报基本门槛：企业需在规定时间前完成市场监管登记，不存在违反农产品进口关税配额管理相关法规的失信行为。满足基础条件下，符合以下任一类型企业方可申报：棉花国营贸易企业；自有纺纱设备5万锭及以上棉纺企业；自有全棉水刺非织造布年产能8000吨及以上企业。

　　申请时段为10月15日至10月30日（工作日受理），企业向属地发改部门提交书面材料，地方初审后汇总上报国家发改委。配额证有效期至2027年12月31日；若货物在年底前始发港出运、次年到货，企业可申请延期，延期最晚不超过次年2月底。细则强调，配额严禁买卖、转让、抵押；逾期未使用配额需按规定退回，存在违规使用配额行为的企业，将取消当年及后续年度配额申报资格。同时设置配额再分配机制，当年有剩余未使用配额时，开放二次申领通道。

　　棉花是纺织产业链最核心天然原料，关税配额政策直接影响国内棉纱、坯布成本与原料进口流向。行业分析指出，该政策落地能够保障国内大中型棉纺企业稳定获取进口棉源，平衡国内新疆棉供给与国际棉花采购需求。下游企业可根据自身用棉规划及时申报配额，同时持续跟踪国际棉价、内外棉价差变化，合理安排2027年度原棉采购计划。