农业农村部、工业和信息化部、生态环境部、国家林草局近日联合印发《全国农药产业发展“十五五”规划》（农农发〔2026〕10号），部署推动产业提档升级、优化产品结构、规范农药经营、推进科学安全用药、培育优势企业及优化管理服务等重点任务。规划明确，到2030年农药产能总体稳定、品种结构持续优化，科技创新能力显著提升，加快形成以生物技术、人工智能为支撑的农药新质生产力。

　　产能调控：限制类产品不再新增许可，严控“内卷式”扩张

　　规划在产能调控上释放明确信号：列入淘汰类和限制类目录的农药产品不再新增生产许可，严控新增登记数量；进一步提高行业准入门槛，限制低水平重复建设和简单扩增产能项目，避免产业“内卷式”竞争。同时严格新增农药生产企业审批，鼓励企业有序开展兼并重组，加大“厂中厂”清理治理力度。

　　产品结构指南将农药分为“鼓励发展”与“限制发展”两类。限制发展部分共列名76个产品项目，涵盖杀虫剂24个、杀菌剂18个、除草剂20个、植物生长调节剂6个、杀鼠剂8个，涉及敌百虫、乐果、多菌灵、百菌清、草甘膦、2,4-滴、乙草胺等成熟品种。需注意，限制发展不等于限制使用或禁止使用，政策指向主要针对新增产能与登记管理，依赖成熟品种新建原药装置、简单扩产的项目将面临更严审查。

　　区域布局：东部攻研发，中西部适度承接原药生产

　　区域分工方面，规划引导东部地区瞄准国内外市场，鼓励自主创新与新品种研发转化；中西部地区适度发展原药生产和制剂加工。同时要求引导农药企业入驻合规化工园区，提升生产集约化水平。

　　创新方向：生物农药与新型制剂获重点支持

　　与限制清单相对应，鼓励类方向集中在高效低风险产品。规划提出加快研发适宜植保无人飞机作业的专用药剂、特色小宗作物用药及卫生园林仓储用药；鼓励发展超低容量、水基化、缓释型剂型，稳妥推进纳米技术在农药产品中的应用。

　　生物农药被单列为重点发力方向：加快资源开发，完善登记要求，推动微生物农药菌种保藏与菌株规范管理，积极研发推广核糖核酸农药、多肽农药、植物诱抗剂、信息素等新型生物农药，抢占生物农药科技创新制高点。行业分析认为，这一导向意味着单纯依靠传统化学农药成熟品种扩产的空间正在收窄，生物农药与低风险制剂将获得更多政策资源。

　　企业培育：支持领军企业牵头创新联合体，打造国际化品牌

　　规划提出支持农药领军企业联合高校、科研院所共建研发创新联合体，开展新靶标、分子新骨架等共性技术与关键核心技术攻关。同时鼓励企业出口高附加值产品，支持创立国际化农药品牌，并推动试验数据国际互认，巩固拓展我国在全球农药生产制造中的优势地位。