日前，美国关税政策经历剧烈调整。其政府依据《国际紧急经济权力法》实施的关税被最高法院裁定违宪失效后，随即依据《1974年贸易法》第122条对进口商品全面加征15%的关税，并酝酿针对特定行业的其他关税手段。这对拉美地区产生复杂而深远的影响，迫使拉美经济体加速推进经贸合作多元化，深化与中国的务实合作成为重要选项。

　　短期获益与长期警惕并存

　　短期来看，部分拉美国家将从此轮关税调整中获益。巴西原本出口至美国的产品平均需承担26.3%的关税，部分产品关税甚至高达40%至50%，而目前这一平均税率已降至12.8%。此前，墨西哥15%的对美出口产品需缴纳最高达25%的关税，新实施的15%全球关税使这部分产品税率下降。

　　但从中长期看，美国关税政策的不确定性让拉美国家始终保持警惕。巴西总统卢拉针对美国再次单方面加征关税表示，美方通过社交媒体随意宣布征税决定的方式极不符合外交常规，国家决策应审慎理性。

　　三重维度系统性干扰拉美经贸环境

　　综合分析来看，美国关税政策的频繁调整主要从三个维度对拉美经贸环境形成系统性干扰：

　　在贸易预期层面，美国关税工具的“碎片化”运用使拉美国家难以制定长期对美贸易战略。15%关税仅为期150天的临时措施，到期后是否延续、以何种形式延续均悬而未决。拉美国家面对的是一套充满不确定性的政策组合拳，难以判断下一轮施压将来自经济领域还是安全领域。

　　在国际直接投资层面，拉加经委会报告称，美国贸易政策变化正影响拉美地区外国直接投资流动，在汽车及零部件、消费品、金属矿产等出口美国占比较高的领域尤为明显。未来不确定性将继续打压投资者信心，使海外企业投资决策更趋谨慎，呈现更加侧重轻资产、避免重资产、小步渐进的特征。

　　在产业链布局层面，美国关税政策的反复无常正在深刻影响拉美地区的产业链布局。一方面，对特定行业的潜在关税威胁，使墨西哥等拉美国家在承接美国产业链转移时心存顾虑；另一方面，随着美方可能动用更多样化的关税工具，拉美国家在布局产业时必须同时兼顾当下关税下调带来的出口窗口和未来的潜在风险。

　　拉美加速推进贸易多元化深化对华合作成重要选项

　　面对美国关税政策的不确定性，拉美国家正快速推进贸易多元化战略。卢拉呼吁，全球南方国家需携手并肩，“以多边主义对抗单边霸凌，以团结应对挑战”。拉加经委会执行秘书强调，美国贸易政策的深刻变化已重塑全球贸易格局，拉美需要新的战略来实现多元化。

　　当前，拉美经济体正加快与欧盟、中国、印度、东盟、海湾国家及非洲等伙伴的合作，着力推进基础设施互联互通，提升贸易便利化水平，加强规则标准协调。特别是中国积极推进共建“一带一路”倡议与拉美各国发展战略对接，不断深化双方在贸易、投资、基础设施和科技等领域的合作。数据显示，2025年中国与拉美地区贸易总额达3.93万亿元人民币，增长6.5%。

　　中拉合作从资源贸易向全方位高水平合作升级

　　展望2026年，中拉合作正从传统的资源贸易向全方位、多层次、高水平合作升级演进。中国发布第三份《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》，明确提出将深挖双边贸易潜力，同拉美国家探讨建立长期稳定的贸易关系，促进中拉贸易健康平衡发展和结构多元化。

　　当前，中拉贸易额屡创新高，合作领域持续拓展，供应链深度嵌合趋势日趋凸显。在美国关税政策不断调整的冲击下，中拉携手构建更具韧性、更加多元的供应链体系，不仅为双方经济增长注入新动能，也将助力拉美国家在新一轮全球贸易格局重塑中走出一条更加自主、多元的发展道路。