近日，巴西外贸商会执行管理委员会（GECEX）通过第949号决议，决定将部分聚氨酯产品的进口关税从14%提高至20%。该决议于2026年8月11日签署，8月12日在官方公报公布，有效期自2026年8月17日至2027年8月16日。

　　涉及产品与受影响国家

　　此次关税上调适用于南方共同市场（Mercosur）商品分类代码3909.50.29的聚氨酯产品，涵盖家具、鞋类、汽车、建筑和粘合剂行业使用的初级形状聚氨酯。受影响的供应商包括比利时、中国、台湾、法国、德国、匈牙利、意大利、日本、荷兰、葡萄牙、西班牙、英国和美国等地区的供应商。

　　政策背景与运作机制

　　巴西通过将相关产品列入“统一对外关税例外清单”（LETEC）实施此次调整。该清单允许巴西等南方共同市场成员国对特定商品实施有别于统一对外关税的临时性税率，既可降低关税应对国内短缺，也可提高关税保护敏感产业。

　　此次上调是巴西2024至2026年防御性化工贸易政策的一部分。全球化工产能过剩、中国大规模扩张异氰酸酯和多元醇产能，以及美欧对中国化工产品加征贸易壁垒导致贸易转移效应，使巴西化工行业面临进口激增压力。巴西化工行业协会Abiquim已连续两年游说政府提高数十种化学品关税，认为国内化工行业闲置产能已达历史最高水平。

　　各方反应与影响分析

　　巴西化工行业代表认为，关税上调至20%将为本土聚氨酯系统生产商提供有效的价格保护，尤其是在面对亚洲低价进口时。但下游家具、床垫和鞋类制造商则持反对立场，他们认为保护上游化工产品实际上是对劳动密集型下游产业的“征税”，而巴西的比较优势恰恰在下游产业。

　　结构性影响方面：关税按产品而非原产地征收，但实际负担分布不均——成本较高的欧美供应商更可能被挤出市场，而成本优势更强的中国生产商可能承担部分关税并保留市场份额。南方共同市场成员国不受关税影响，阿根廷和乌拉圭的化学品出口商可获得相对优势。此外，此举也引发了对巴西关税政策可预测性的质疑，可能影响外资对下游产业的投资决策。