2026年是海南自由贸易港全面实施封关运作的开局之年。继消费市场率先升温之后，轻工业制造企业如何在这一轮制度型开放中捕捉新机遇，正成为市场关注的焦点。

　　封关首月，海南“零关税”政策享惠主体新增超1万家，新增经营主体2.68万户，进口货值、离岛免税销售额分别增长38.9%和46.8%。但政策红利并非普惠式撒钱，而是带有明确的筛选逻辑。北京林业大学经济管理学院副院长陈文汇指出，海南并非要吸引简单加工型企业集聚，而是希望通过制度设计，把全球资源要素“引进来”，在岛内完成高附加值制造与品牌塑造，再面向国内国际两个市场输出高质量产品。

　　30%增值率：一把指向升级的“标尺”

　　根据《关于海南自由贸易港货物进出“一线”、“二线”及在岛内流通税收政策的通知》等文件，含进口料件在海南加工增值达到或超过30%的货物，从海南进入内地可免征进口关税。这一门槛排除了仅进行掺混、更换包装、简单切割等微小加工的企业，确保政策红利流向真正在海南创造实质价值的企业。

　　陈文汇认为，政策将产生明显的分化效应。对于依赖低成本、赚取微薄加工费的纯代工企业，仅靠人力组装难以达到30%的增值率；而对于有能力升级的企业，政策则打开了机遇窗口。长期来看，海南将逐步筛选出几类更具竞争力的产业形态：研发与设计驱动型、品牌与营销驱动型、产业链协同型，以及“制造+服务”融合型。

　　海南之于企业：不是生产基地，是品牌管理中心

　　在“一线放开、二线管住”的监管框架下，海南与境外货物流动更加自由，与内地市场之间则通过关税和监管体系形成“防火墙”。这一设计决定了轻工业企业在海南的最优布局方式，不应是传统的低成本、大规模制造基地，而应是高附加值产品加工与品牌管理中心。

　　企业可利用税收和人才政策，在海南设立研发、设计、品牌管理和区域性供应链管理中心。同时，海南也具备成为面向中国内地市场的区域供应链分拨枢纽的潜力。企业可将通用半成品从全球运至海南保税仓库，接到中国订单后，在岛内进行最后的定制化加工、贴标、包装，利用加工增值或免税政策快速发往内地，降低库存风险，提高响应速度。

　　当然，海南与传统国际中转港相比仍有差距。目前其国际海运、空运航线密度和物流成本尚不占优势，局限主要在于基础设施与全球网络。

　　制度设计导向长期价值：从“全球工厂”到“全球品牌与创新中心”

　　海南封关的深层用意，在于通过税收、监管和市场准入形成“组合拳”，引导企业从“简单贸易型”路径转向“制造升级型”路径。只有完成实质性运营，才能享受企业所得税优惠；而要享受加工增值免关税政策，更需要在岛内建立生产线、品控体系和成本核算系统。30%的增值率也无法通过“账目游戏”实现，企业必须通过技术投入、品牌建设、产业链协作实现真实的价值提升。

　　在当前保护主义抬头、全球供应链重塑、国内需求结构升级的多重背景下，海南自贸港的制度安排，实质上是为中国轻工业的长期竞争力锻造提供了一个关键的战略支点。它既为企业适应国际高标准经贸规则提供了前沿阵地，也通过吸引研发、设计、品牌管理等高端要素集聚，推动低端制造集群向以知识和品牌为核心的高附加值“价值群落”升级。

　　陈文汇表示，企业可在海南利用国际资源进行研发、加工和贸易，完成品牌塑造，再借助自贸港的便利渠道将产品推向全球。最终目标是培育一批具有全球资源整合能力、品牌影响力和规则适应力的中国轻工企业，并形成一个更高质量、更具韧性的国内消费市场。这不仅是为了应对当下的挑战，更是中国轻工业从“全球工厂”向“全球品牌与创新中心”转型的一次历史性机遇。