2026年9月17日，加拿大国际贸易法庭的一纸裁定，为一场持续十余年的贸易救济措施画上句号。法庭正式终止对原产于中国的光伏组件及层压板的第二次日落复审，并撤销2021年3月25日在RR-2020-001号复审中延续的反倾销与反补贴命令，加拿大边境服务局随之停止征收相关税款。

　　从肯定性调查到撤销令

　　这个结果并非顺理成章。时间回到半年前，2026年2月2日，加拿大国际贸易法庭启动第二次日落复审，次日边境服务局启动调查，以判定若双反令到期，中国光伏产品的倾销和补贴是否会继续或恢复。7月2日，边境服务局完成调查并给出肯定性裁定，认定到期后倾销和补贴“很可能”继续或恢复。其理由相当直白：中国光伏产能过剩、出口导向特征明显，国内市场增速放缓，叠加美国、欧盟、印度等市场贸易壁垒加码，中国组件必然寻求新的出口通道。

　　但国际贸易法庭在最终阶段作出了相反判断。根据加拿大《特别进口措施法》，边境服务局负责倾销和补贴的“可能性”认定，国际贸易法庭负责“损害”认定——即便存在倾销可能，法庭认为这不足以对加拿大国内产业构成实质性损害威胁。“倾销可能性成立、损害不成立”的组合，在加拿大贸易救济实践中并不常见。

　　放到更大的政策背景下看，这一结果早有伏笔。2026年1月加拿大总理卡尼访华期间，中加双方签署经贸合作路线图。此后加方取消对中国电动汽车的100%惩罚性关税，并正式公告不再推进2024年秋季经济声明中拟议的对中国光伏和半导体产品加征关税的计划。国际贸易法庭撤销双反令，可视为这一政策转向在贸易救济领域的收尾动作。

　　中国组件何时能重新进入加拿大市场

　　双反税取消，不等于中国组件明天就能铺满加拿大屋顶。

　　过去几年，中国组件在加拿大几乎清零。2024年前10个月对加出口仅57.4兆瓦，2025年全年出口额约19.9万美元，占比不到4%。与此同时，加拿大85%以上的组件靠进口，主要来自越南、马来西亚、泰国，这些国家享有自贸协定，免税进入。中国组件即便取消双反税，仍要交0到5%的最惠国关税，价格上并不占优。

　　短期不必期待爆发。进口商这些年已搭好东南亚供应链，认证、物流、售后均已磨合到位。切换回中国供应商，意味着重新做认证、重新谈合同、重新铺渠道。海运本身不是问题，中国港口到加拿大西海岸23到35天，渠道通畅。真正卡住的是订单关系的重建，以及进口商对“确实不用再交税”这件事的确认。未来半年到一年，出口量会回升，但基数太低，绝对规模有限。

　　真正的窗口期在2027到2028年。安大略省电力系统运营商在2026年招标中批复12个太阳能项目，合计915兆瓦，加上风电超过1.3吉瓦，全部要求2030年5月前投运。魁北克首轮300兆瓦招标收到481兆瓦投标，这只是到2035年3吉瓦目标的第一步。加拿大可再生能源协会预测，到下一个十年中期，全国太阳能装机将从现在约5.4吉瓦涨到21吉瓦。这些项目建设周期两到三年，组件采购集中在2027到2029年。

　　而加拿大本土产能远远跟不上。阿特斯Guelph工厂约500兆瓦，Heliene约300兆瓦，Silfab约150兆瓦，加起来还不够安大略一轮招标用。Awendio Solaris在魁北克投10亿加元建2.5吉瓦工厂，2028年才投产。Silfab扩产也要等到2027年。这中间存在明确的时间差：需求起来了，本土供应还没跟上。

　　中国企业的机会正在这里。TOPCon技术上，中国组件功率达670瓦、效率24.8%，东南亚产能短期内难以追赶。但东南亚的零关税优势也是实打实的，加拿大开发商价格敏感，中国组件需在性价比上做到足够有说服力，才能让客户从已用顺手的东南亚供应链切换过来。

　　更往后看，2029年之后情况会更复杂。本土产能逐步释放，政府采购很可能设置本土含量门槛，东南亚供应源也不会退场。单纯靠出口的模式，空间会越来越窄。

　　阿特斯在加拿大的做法值得琢磨。它在Guelph有厂，在安大略Skyview 2储能项目上不光供设备，还做交钥匙EPC和21年运维。这种从卖产品到做系统的转变，比单纯出口组件更贴合加拿大买家对长期可靠性的要求。

　　2027到2028年是关键窗口。抓住这波需求，同时往本地组装或系统集成方向走，中国组件在加拿大还能站稳。如果只把取消双反税理解成“可以重新卖了”，不做本地化布局，这扇门开了，很快也会再窄回去。