港口“解封” 乌克兰重启谷物外运

2022-08-04

  乌克兰政府7月27日表示,近日与俄罗斯达成恢复谷物出口协议后,已在指定的三个黑海港口重启作业。土耳其则在伊斯坦布尔正式启用乌克兰谷物出口联合协调中心。

  乌克兰海军在社交媒体发布声明称:“有关解除乌克兰港口谷物出口封锁一事,已经在敖德萨港(Odessa)、切尔诺莫斯克港(Chernomorsk)、皮夫登尼港(Pivdennyi)恢复有关作业。”与此同时,土耳其依据上述协议,当天在伊斯坦布尔正式启用乌克兰谷物出口联合协调中心。土耳其国防部长艾卡(Hulusi Akar)为该中心揭幕。

  俄乌双方22日就黑海港口农产品外运问题在伊斯坦布尔分别与土耳其和联合国签署相关协议。协议内容包括:在伊斯坦布尔建立联合协调中心并确保粮食运输安全,俄乌双方同意任何一方都不攻击运送农产品的船只。此外,俄罗斯还与联合国签署了关于推动俄罗斯食品和化肥进入国际市场的谅解备忘录。

  乌克兰谷物出口联合协调中心将会配置俄、乌两国文职和军事官员,也会有土耳其和联合国代表团进驻。他们主要任务包括监视乌克兰谷物轮沿着既定航路安全通过,并且在货轮进出黑海过程中就检查遭禁武器进行监督。

  有助于消除全球粮食供应短缺

  国际舆论认为,此次达成的协议令世界看到缓解全球粮食紧张的曙光。联合国秘书长古特雷斯说,“黑海上有了一座希望的灯塔”。将农产品运往世界各地的市场将有助于消除全球粮食供应短缺,缓解价格高企的压力。

  俄乌均属全球最大谷物出口国之列,两国合计占全球小麦供应量的三分之一。乌克兰出口遭封锁已造成粮价飙升,令最贫穷国家难以承受。联合国估计,受战争直接冲击,全球各地已有近5000万人面临“急性饥饿”。

  据报道,受乌克兰危机影响,现有超过2000万吨乌克兰谷物滞留在敖德萨无法运出。乌克兰总统泽连斯基说,协议的签署将使积压粮食得以出口,从而缓解全球粮食危机。

  在上述谷物协议签署数小时后,小麦价格已经应声大幅下跌。

  落实存在变数

  分析人士认为,乌克兰局势未现转机,俄乌之间缺乏互信,农产品外运协议能否顺利落实也存在不确定性。

  就在协议签署次日,乌克兰方面指控俄罗斯袭击敖德萨港口。此外,该协议并不包括对乌克兰领海水域进行额外排雷作业的内容,运输粮食的船只将沿着各方商定的安全走廊离开黑海,但仍然面临一定风险。

  另外,俄罗斯外交部副部长鲁登科(Andrei Rudenko)表示,乌克兰谷物运输很快会恢复,希望土耳其促成的上述协议可以维持。但是他同时警告,若不迅速解除俄罗斯农产品出口的障碍,这项协议也有可能瓦解。

  对保险的担忧成为最大障碍

  虽然乌克兰本周从黑海港口启动粮食外运,但出口商表示,对保险的担忧是货船离开港口的最大障碍。

  目前的问题是,保险公司是否愿意为在雷区水域航行的这些船只提供保险,而考虑到遭受俄罗斯袭击的风险,买家也对下新订单犹豫不决。

  商品价格报告机构Fastmarkets的农业专家玛莎·贝利科娃表示,在下新订单之前,人们都在等着看会发生什么。“(出口商)一直非常悲观,现在仍然是。”贝利科娃说,“最重要的是,他们不信任俄罗斯,所以也不信任俄罗斯签署的协议。”

  贝利科娃说,出口商和买家的首要任务,是转移从入侵以来一直停在乌克兰港口的船只上装载的粮食。“如果一切顺利的话,他们可能会考虑新的交易,”她说,但对于新订单,“目前是不可能的”。

  业内人士还提出了一个大问题,即谁将为这样的冒险旅程提供保险。“船员、货物和在港口工作人员的安全很难保证。”贝利科娃说。

  Fastmarkets的蒂姆·沃利奇表示,有传言称,土耳其商船未来可能会用于出口,因为世界上其他国家的船只可能会“隔岸观火”。然而,土耳其船只往往只能运载1万至1.5万吨,而以前从乌克兰港口运营的船只可以装载4万至7万吨货物。

  过去的五个月里,乌克兰一直利用与罗马尼亚接壤的多瑙河沿岸浅水港口出口货物,乌克兰铁路也一直在努力增加对欧洲出口量。贝利科娃说,乌克兰现在每月通过这些渠道能出口200万吨粮食。但战前,每月的出口量能达到600万到800万吨。

  沃利奇说,俄罗斯的入侵和谈判方式,包括23日的袭击,已经促使买家考虑供应的多样化。

  库布拉科夫则表示,出口将从离乌克兰-罗马尼亚边境最近的港口切尔诺莫斯克开始。根据航运数据,自2月24日以来,至少有10艘船只被困在那里,总量超过60万吨。

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