国际贸易新趋势 要求提高关税，事关美国光伏产品进口

      日前，数位美国参议员敦促拜登政府增加对中国制造的光伏组件、电池和硅片国际贸易进口产品征收的关税，声称它们对美国太阳能制造业构成了威胁。

　　四位参议员Jon Ossoff、Sherrod Brown、Marco Rubio和Reverend Raphael Warnock在一封书面信函中主张提高关税，根据《1974年贸易法》第301条征收的关税目前正在按照法定的四年审查期进行评估。

　　参议员们写道："中国对本国太阳能制造业激进的补贴表明，中国有意在全球范围内控制这一产业。至2026年，中国的产能将足以满足未来十年的全球年需求量。这种产能构成了对美国太阳能产业和美国能源安全的生存考验。"

　　信中引用了分析公司Wood Mackenzie的一份报告。报告称，中国的太阳能生产成本在去年下跌了42%，降至每瓦0.15美元，参议员们称，这比美国制造的太阳能组件的价格低60%以上。尽管欧洲和美国力图支持本土制造，但这种严重的差距将使欧洲和美国处于"极端不利的地位"，使它们无法与亚洲的光伏制造强国竞争。

　　太阳能行业协会也报告称，受中国产能过剩的影响，全球太阳能组件供需失衡，给组件定价带来了巨大的下行压力。

　　佐治亚州参议员Jon Ossoff自2022年《美国太阳能制造法案》(SEMA)制定以来，一直对这一问题的反响强烈。SEMA基于IRA成为了法律，并为美国国内生产的太阳能价值链的各个阶段制定了激励措施。

　　在去年接受采访时，Jon Ossoff强调称，美国已经严重依赖中国国际贸易进口，因此，在美国建立一个强大的光伏制造基地是能源独立和能源安全的关键所在。

　　虽然美国太阳能制造业在IRA出台后蓬勃发展，但参议员们声称，他国补贴和低价光伏产品正在损害美国国内太阳能制造业付出的努力。

　　"需要征收301条款关税，这么做可以避免对这些制造商雇用的成千上万的工人可能带来的严重后果。我们决不能让他国摧毁美国制造业，控制这一战略能源行业。”

　　自IRA实施以来，美国的组件制造业蓬勃发展，现有和已公布产能已超过100GW，但电池、硅锭和多晶硅等其他部件却落在后面，导致了对中国国际贸易进口的进一步依赖以及国内供应链的供应失衡。

　　由于中国的国际贸易进口导致欧洲大陆的组件库存严重过剩，欧洲光伏制造业也正面临着一场艰苦的斗争。

　　ESMC秘书长Johan Lindahl称，尽管2025年欧洲内部制造业的目标是达到30GW，但目前的市场低价意味着整个欧洲光伏制造业可能很快就会消失。