拜登政府将对太阳能进口产品关税再延长四年，但大幅缩小适用范围。

　　这个决定对太阳能安装商来说是好消息，他们曾寻求取消或缩小关税范围，以帮助降低太阳能与其他能源相比的价格。但这对美国太阳能制造商来说是一个打击，他们说关税是创造公平竞争环境的必要条件，以对抗主导太阳能行业供应链的竞争对手。

　　上述关税适用于所有进口的太阳能电池和组件，其中约有2/3是中国制造的，约15%是东南亚国家制造的，美国生产商的产量约为2%。

　　这些太阳能关税由美国前总统特朗普在2018年1月首次征收，原定2022年2月6日到期。

　　拜登政府在采取继续延长太阳能关税的行动时，忽视了美国国际贸易委员会(International Trade Commission，简称ITC)提出的建议。美国国际贸易委员会是美国政府机构，负责向国会和白宫提供关税政策方面的建议。

　　去年12月，美国国际贸易委员会曾建议保持关税和现有的25亿瓦太阳能电池配额水平。但是，拜登政府将配额水平提高了一倍，达到50亿瓦，允许大量进口产品避免征税。

　　目前，没有一家美国工厂生产太阳能电池，而中国掌握着全球太阳能电池79%的市场份额。拜登政府官员说，美国将继续允许双面太阳能电池板进入美国，而无需缴纳关税。美国国内生产商称，将双面电池板排除在外会削弱关税。

　　拜登政府还试图通过“购买美国产品”的采购规定来促进美国的太阳能行业的发展，以满足政府的能源需求。拜登的“Build Back Better”计划也包含了对整个太阳能供应链制造商的税收抵免。

　　目前，没有一家美国工厂生产太阳能电池，这一组件是大多数太阳能电池板的关键投入

　　美国议员们结成了不同寻常的联盟，对拜登政府的决定进行了游说，而这一问题在参议院也产生了无党派分歧。

　　一些议员敦促拜登下调关税,认为“美国太阳能电池板的价格明显高于全球平均水平，这严重影响了美国清洁能源领域的就业机会。”

　　另一些议员则敦促拜登全面保持关税，认为“美国的太阳能制造业应该成为清洁能源经济的关键组成部分。”

　　拜登政府在太阳能关税问题上面临艰难抉择，需要在应对气候变化的目标以及争夺太阳能制造供应链的雄心之间做出权衡。

　　美国太阳能行业协会(Solar Energy Industries Association)最近向拜登政府表示：“太阳能产业实际上是在努力拯救地球。”该协会称：“关税只会是拦路石，阻碍太阳能部署的发展，破坏以更清洁的可再生能源取代化石燃料的努力。”该协会代表安装和使用太阳能电池板的公司。

　　美国太阳能制造商则欢迎将该关税再延长四年。制造商称，如果没有关税，美国实际上将把太阳能电池板制造业务拱手让给外国公司，而中国已经在太阳能供应链的关键部分占据主导地位。

　　这场纷争是美国政府的经济目标与应对气候变化这一长期任务之间关系吃紧的最新证据，美国总统拜登称气候变化是世界面临的最大挑战。

　　太阳能市场上的经济目标是建立一套弹性供应链，同时扶持美国制造商在不断扩大的市场中努力赢得更大份额。美国能源部估计，最快到2035年，美国40%的电力可能将来自太阳能，该行业可“在不提高电价的情况下雇佣多达150万人”。

　　依靠来自中国的免税商品可能是实现这一目标成本最低的路径。但主张征收关税的人士表示，这可能会导致美国的太阳能供应链无力参与竞争。

　　美国国际贸易委员会在去年12月向拜登提交了一份586页的建议报告(如需该报告，请后台留言公司邮箱），赞同继续延长将于2022年2月6日到期的太阳能关税。该委员会引述的证据表明，取消关税可能会“严重损害”振兴美国太阳能制造业的行动。至于此举造成的气候影响，并不是该委员会职权范围内需要考虑的内容。